- 视频》》 1.《措施》的背景和依据
- 视频》》 2.《措施》主要包括哪些重点任务
- 视频》》 3.《措施》在政务环境方面推出了哪些重要举措
- 视频》》 4.《措施》在市场环境方面推出了哪些重要举措
- 视频》》 5.《措施》在法治环境方面推出了哪些重要举措
- 视频》》 6.《措施》在人文环境方面推出了哪些重要举措
- 视频》》 7.下一步我们将如何推动落实《措施》
政策原文：mg老虎机游戏大厅_mg老虎机平台办公厅关于印发天津市新一轮优化营商环境措施的通知
访谈实录
主持人：网民朋友们，大家好。近日，我市印发了《天津市新一轮优化营商环境措施》（以下简称《措施》），今天我们邀请到市政务服务办二级巡视员陈永东做客天津政务网，为大家介绍文件相关情况。陈主任，您好！
陈永东：主持人好，网民朋友们，大家好！
主持人：陈主任，首先请您介绍一下《措施》的背景和依据好吗？
陈永东：好的。优化营商环境，是以mg老虎机游戏大厅：同志为核心的党中央在新时代作出的重大决策部署。mg老虎机游戏大厅：总书记高度重视优化营商环境工作，多次发表重要讲话、作出重要指示，强调“营商环境只有更好，没有最好”。党的二十大报告中提出了“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”的明确要求。6月2日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，强调“要把打造市场化、法治化、国际化营商环境摆在重要位置，进一步稳定社会预期，提振发展信心，激发市场活力，推动经济运行持续回升向好”。
为认真贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，市政务服务办、市发展改革委、市市场监管委成立工作专班，会同市级有关部门（单位）在深入开展调查研究的基础上，坚持问题导向，主动对标先进地区经验做法，研究起草了《天津市新一轮优化营商环境措施》，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，服务和保障推动高质量发展“十项行动”见行见效。
市政务服务办二级巡视员?陈永东
主持人：《措施》主要包括哪些重点任务呢？
陈永东：《措施》主要围绕政务环境、市场环境、法治环境、人文环境4个维度，明确我市优化营商环境20项重点任务。一是积极营造规范便捷、优质高效的政务环境。包括深化市场准入准营集成服务、提升工程建设项目审批质效、推进政务服务集约化建设、提升不动产登记智慧化水平4项重点任务；二是积极营造开放有序、公平竞争的市场环境。包括推动智慧税务迭代升级、提升供电服务水平、提高用水用气报装效率、提升跨境贸易便利化水平、强化融资信贷服务、深化公共资源交易服务6项重点任务；三是积极营造公开公正、透明稳定的法治环境。包括提升商事纠纷审判执行效率、提高破产案件办理质量、推进跨部门综合监管、加强知识产权保护与运用4项重点任务；四是积极营造创新务实、包容和谐的人文环境。包括营造创新创业良好环境、扩大市场开放度、深化劳动就业服务、提升公共服务水平、完善交通运输服务、优化城市生态环境6项重点任务。同时，《措施》清单中细化了278条措施。
主持人：陈主任，《措施》在政务环境方面，推出了哪些重要举措呢？
陈永东：在政务环境方面，推出了实行“证照联办”一件事、市场主体住所（经营场所）标准化登记、推行“企业码”、工业项目“一地一码”、“分阶段”施工许可、政务服务事项京津冀+雄安“跨省通办”、个人存量房屋交易线上“带押过户”等74条措施。例如，深化市场准入准营集成服务。实行“证照联办”一件事，通过数据共享、流程再造、管理创新，推进企业开办和高频涉企经营许可联动办理，实现“一次告知、一表申报、一套材料、一网通办”，大幅减少企业办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数。推行“企业码”，统一纸质营业执照和电子营业执照二维码样式，通过电子营业执照关联企业常用信息，在电子营业执照移动客户端集中展示企业基本信息、涉企电子证照信息、公示信息及变更信息，实现“一照通查”证照信息。又如，提升工程建设项目审批质效。推行工业项目“一地一码”，运用“土地码”整合土地出让、规划审批、竣工验收、不动产登记等业务链条，通过“赋码上云、见码供地、码上服务、见码发证”，实现工业项目不动产权证发证“零材料、零等待、零跑动”。推行“分阶段”施工许可，分别办理桩基工程、基础工程、主体工程施工许可证，提前项目桩基施工，项目开工时间最长可以提前3个月。再如，推进政务服务集约化建设。加强京津冀政务服务合作顶层设计，完善合作机制，进一步加强政务服务合作的总体研究和统筹谋划，明确合作的方向和重点。推进京津冀区域行政许可事项与国家行政许可事项同源，依托全国一体化政务服务平台逐步统一三地行政许可事项子项、办理项和许可条件、申请材料、中介服务、审批程序、审批时限、收费、许可证件、数量限制、年检年报等实施规范内容。
主持人：《措施》在市场环境方面，推出了哪些重要举措呢？
陈永东：在市场环境方面，推出探索“预填申报—风险体检—智能审核”的预缴申报管理模式、“一云多端+人工智能+全程互动+精准宣传+涉税辅导可视化”的征纳互动服务模式、升级“三零”服务举措、开展跨境电商海外仓快速退税试点业务、完善招标投标交易担保制度等80条措施。例如，推动智慧税务迭代升级。进一步探索电子化、要素化、确认式申报，逐步实现申报系统自动提取数据、自动计算税款、自动预填申报的新型申报模式，探索“预填申报—风险体检—智能审核”的预缴申报管理模式，完善预缴申报表中资产总额预填报模式。打造“一云多端+人工智能+全程互动+精准宣传+涉税辅导可视化”的征纳互动服务模式。又如，提升供电服务水平方面。打造“津心办电”品牌，升级“三零”服务举措。实行报装接电“零投资”，在城镇规划建设用地范围内，将配套电网工程投资界面延伸至用户项目建筑区划红线，全面杜绝利用行业优势指定用户受电工程设计、施工和设备材料供应单位；实行方案答复“零审批”，对10千伏不涉及业扩配套电网、报装容量2000千伏安及以下单电源供电的项目供电方案免审批，对报装容量160千瓦及以下的低压客户，取消设计审查、中间检查和竣工检验环节；实行业务受理“零要件”，实施“容缺后补”、“承诺制”办理，客户可在供电方案答复前补齐办电资料。再如，提升跨境贸易便利化水平。持续推广进出口“提前申报”，进口“两步申报”、“船边直提”，出口“抵港直装”等监管改革。配套实施汇总征税、多元化税收担保、主动披露等便利化措施，不断完善“直提”、“直装”联动运作机制，大幅提高通关效率。积极开展跨境电商海外仓快速退税试点业务，做好业务评估，在保证风险可控并实现销售的前提下，适时扩大试点企业范围，利用技术手段控制风险，进一步推动本市跨境电商等外贸新业态高质量发展。
主持人：陈主任，《措施》在法治环境方面，推出了哪些重要举措呢？
陈永东：在法治环境方面，推出了深化智慧法院建设、建立裁判文书生效信息即时推送机制、设置企业破产（清算）信息综合查询窗口、建立破产执行联动机制、精简专利权质押登记业务申请材料、严格执行知识产权惩罚性赔偿制度等57条措施。例如，提升商事纠纷审判执行效率。深化智慧法院建设，推进二审网上立案工作，全面实施全流程网上办案，推动诉讼主体、诉讼类型、诉讼流程“网上办”全覆盖，拓展“云法庭”功能。建立裁判文书生效信息即时推送机制，为律师在线查询涉案信息提供便利，提升当事人诉讼便利度。又如，提高破产案件办理质量。在市政务服务中心设置专门的企业破产（清算）信息综合查询窗口，提供企业破产（清算）涉及到的车辆、社保、不动产、房屋交易、企业登记、医保、公积金等信息查询服务。推动建立破产执行联动机制，畅通执行部门与破产审判部门、破产管理人的沟通渠道，规范破产财产解封、移交等工作。再如，加强知识产权保护与运用。进一步精简专利权质押登记业务申请材料，实行告知承诺制。严格执行知识产权惩罚性赔偿制度，对权利人损失、侵权人获利、许可使用费均难以确定的案件，提高法定范围内的酌定赔偿标准。完善知识产权市场运营机制，联合发布京津冀知识产权交易信息，为区域知识产权交易提供信息挂牌、交易撮合、专利评价等服务。实施专利转化专项工程，有力推进创新主体专利转化运用，促进三地中小企业专利技术供需对接。
主持人：《措施》在人文环境方面，推出了哪些重要举措呢？
陈永东：在人文环境方面，推出高标准建设天开高教科创园、建立境外招商促进机制、加强“雏鹰—瞪羚—领军”科技型企业梯度培育、推动实施“海河英才”卡制度、建设“津”牌养老智慧服务平台、开展绿电碳排放核减等67条措施。例如，营造创新创业良好环境。高标准建设天开高教科创园，支持高校创新成果、横向科研项目在园区落地转化，推动高校院所创新资源开放共享；鼓励园区企业开展科技成果概念验证、承担国家和市级科技项目，强化创业种子、高成长企业专项投资等金融支持，进一步加大知识产权保护力度，提升园区科技人才、技术转移、创业孵化等专业服务能力。又如，深化劳动就业服务。加快推进天津市人才发展促进条例立法进程，强化人才工作和人才发展全流程、全周期法治保障。深入实施“海河英才”行动计划，推动实施“海河英才”卡制度，整合有关部门人才服务资源，围绕人才在落户、交通、医疗、配偶就业、子女入学等方面的需求，进一步提升人才服务效能，为高层次人才提供更加精准全面的支持保障。再如，提升公共服务水平。建设“津”牌养老智慧服务平台，实现政策、资源、服务、监督“一网通办”，做到数字时代福利“不掉线”。以老年人实际需求为导向，以提供更精准、更暖心的养老服务为目标，开发金牌养老APP，最大限度提高养老服务资源的普及性。
主持人：陈主任，下一步我们将如何推动落实《措施》呢？
陈永东：下一步，我们将认真按照市委、mg老虎机游戏大厅部署要求，全力推进《措施》各项重点任务快速实施、落地见效。一是加强组织推动。会同各区、各部门、各单位进一步提高政治站位，强化责任担当，积极协调配合，形成整体合力，以高度的政治责任感和使命感落实好新一轮优化营商环境政策措施。二是狠抓任务落实。组织各单位围绕相关改革举措，制定配套落实措施，建立工作台账，实行挂图作战，清单化管理，项目化推进，确保各项措施落地落细落实。三是做好宣传引导。通过天津政务网、天津日报、津云APP等进行广泛宣传，积极运用“一图读懂”、动画视频和全市“营商环境大讲堂”开展宣讲解读，切实提高政策知晓度和覆盖面。四是严格督促检查。定期组织对各项措施落实情况进行梳理汇总，加大督促检查力度，及时协调解决存在的突出问题。对推动落实中出现推诿扯皮、敷衍塞责、行动迟缓的，严肃追究责任。
主持人：好。再次感谢陈主任做客天津政务网，为我们详细解读我市新一轮优化营商环境措施的有关情况。本期访谈到此结束。
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